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在此基础上，用完全成本考核法对所有二级单位进行绩效考核，将各单位工资总额与成本、利润总额挂钩，挂钩比率高达45％。
在这方面，煤炭企业最缺乏的还是专业人才。管理，没有最好的方法，只有最适合的方法。
再比如煤炭生产，已经完成了从人力采煤到机械采煤的转变，将来必然升级到机器人采煤，其基础就是信息技术。要激发干部职工的内生动力，应当遵循从认知到行动逻辑，首先是知晓工作的意义，其次是正确判断工作的价值，最后才是自觉地积极行动。对内，是动员职工的抓手，是领导决策的依据。这要求管理者坚持解放思想，与时俱进，因时而化，因地制宜，以提升企业质量和效益为目标，不断探索。从管理提升中寻动力管理，企业良性运行的基础。
企业完全能够建立起财务平台，将所有的资金往来统一集中管理使用长协煤价创年内新低，而现货价已突破高价红色预警线，7月份的煤炭市场交杂着各种不确定性，可见煤电双方在这个夏季博弈激烈。这其中的另一黑，就是继煤炭之后的石墨产业。
2015年，鸡西煤炭行业税收贡献仅有5亿元，根本无法支撑这个180多万人口的城市经济。按说领导都很重视，基层照章办事，也没有什么人卡你，可到现在焦化项目手续还没办完呢。去年更是雪上加霜，由于无煤可采，本地7座煤矿关闭了6座，2．8万名职工面临转岗分流。尽管阜新市和大唐方面对停工缘由莫衷一是，记者还是通过采访了解到其中的主要原因：一是大唐项目投产后每年消耗上千万吨原煤，需要从几百公里外内蒙古煤矿运过来，物流成本根本没办法消化。
在总面积不足鸡西1／4、阜新1／2的辽源，两家过去靠加工铝合金门窗为业的小厂，国营的改制，民营的转型，硬是一条道儿跑到黑，经过几十年的慢积累，也驶入成长的快车道。记者观察：转型莫当寒号鸟在小学课本中，有一则关于寒号鸟的童话故事。
鸡西已探明石墨资源储量6．62亿吨，矿物量5192万吨，占全国储量的30％左右。如今，麦达斯铝业、利源精制股份已成为享誉中外的高精铝龙头企业。鸡西市加快推动传统农业向绿色品牌农业转变、种植业向畜牧业转变的两个转变战略，去年全市绿色食品种植基地面积525万亩，绿色食品认证个数200多个。曾几何时，煤炭行业迎来黄金十年，大批国有煤企市场红火，产销两旺，进入难得的改革窗口期。
在阜新采访，记者还听说这样一则改革故事。阜新市实施现代农业三年滚动计划，继续培育做大一批龙头企业，2016年农产品深加工已经成为全市第二大产业，占规模以上工业总产值的21．5％。经过多年市场洗礼，辽源袜业逐渐走向规模化、规范化和品牌化。表面上看，一些国有煤企患上了资源依赖症，但深究下去，恐怕还是体制依赖症在作祟。
辽源矿业集团以矿用水泵、煤炭机械等转型项目为重点，大多围绕煤炭主业生存，开拓外部市场的成效并不理想。记者观察：转型要让市场唱主角液压、石墨、袜业在三座煤城早已有之。
曾担任20年厂长的孙贵和，今年已经77岁了，但他仍能一口气说出二、三十家民营液压企业与液压件厂的历史渊源：这家的老板就是从我们厂下海的，那家的总工程师曾是老厂的技术员据孙贵和老人回忆，早在上世纪90年代，这家国营老厂就已积弊频现：职工收入差距拉不开，一些高技术员工就出去单干，还回来挖老厂的熟练操作工。先摆功劳簿，接着蹬腿哭，向中央和省里要资金、要项目、要政策，曾是一些资源型城市的惯用打法。
分析它们从小变大、由弱到强，进而成为经济转型新动能的原因，市场才是最大驱动力。以阜新矿业集团为例，由于产量上升、效益向好，企业用工总量一路攀升，从2007年4．6万人增长到2012年5．6万，人员增长22％以上。它们在海内外攻城略地，打入中车集团、法国阿尔斯通、德国西门子和美国苹果等公司的供货体系。这些年阜新市把功夫下在公司＋农户的对接上，抓好绿色、有机农产品认证，扩大特色农业规模，引导农产品深加工产业一路升级。通过网络平台整合包装设计、印刷、仓储等配套资源，不仅进一步降低成本，还提高了接单、设计、发货等环节的效率，其独创的7天供应链模式，比国内常规供货流程的耗时节省一半以上。采访中，亦有政府官员和煤矿职工如此反思。
现在不光没一步登天，还把转型给卡住了，区里还有上亿元的征地款没收回呢。目前，阜新市农产品深加工、液压装备、氟化工等重点产业集群已接近工业总量的半壁江山。
他提前在项目附近买下数百亩土地，拟建吃配大唐LNG等原料的工厂。2016年，全市石墨产业实现产值15．3亿元，占规模以上工业的8．3％。
自上世纪80年代末开始，当地一批国有袜厂、棉纺厂相继倒闭，留下的民营袜企星星点点，一度只是国内知名袜业品牌的代工厂。阜新矿业集团的日子似乎更糟。
新邱区很多干部至今还记得，当年大唐项目落户时的那份自豪和喜悦这个经济总量全省排名倒数第二的穷区，好像一下子看到了希望。走进鸡西浩市新能源材料有限公司，记者看到一颗颗金刚石在阳光下熠熠生辉。阜新德尔汽车部件股份公司是当地最大的液压件企业，动力转向泵产品市场占有率高达25％。2009年就来到园区创业，如今已拥有50多台袜机的企业主张亮说，过去有一大半精力都用在融资、处理政府关系上，现在园区服务周到，这方面可以当甩手掌柜，只需一心忙生产就行了。
有的地方扎扎实实布局小项目，积小胜为大胜，虽然产业小、赚钱慢，却凭借十年磨一剑，终究换来不小成果。在东北的很多煤城，这种被群众讥讽一枪好几个眼儿的假改革现象，早就成了当地公开的秘密。
与其盲目求快、搞百米冲刺，还不如调整步伐、找对节奏、稳步前进，这考验资源型城市的耐力，也考验全社会对它们的耐心。以1997年建成投产的艾友矿为例，当时核定年产能90万吨，2003年扩能改造后年产量高达200万吨以上。
他们提出必须以破产重组、重新上岗为前提才同意，企业无奈只能照办。阜新市农业产业化办公室主任宫殿龙自信地说，发展农业投入小、见效慢，不像搞工业大干快上，靠的是慢功夫，虽然发展得像蜗牛一样缓慢，但现在可算见亮了。
由于没有形成与市场充分对接的体制机制，没有真正获得独立经营、自主决策的市场主体地位，这些企业很难建立转型的主动性、责任感，频频坐失良机。与阜新、辽源因储量锐减造成资源长板变短板不同，仍有60亿吨原煤储量的鸡西，由于产业链条短、综合成本高等原因，也已深陷经济危困之中。十多年后，当降薪和欠薪沦为常态的困局再现，人们不禁诘问：转型转了这么多年，为什么市场遇冷又会重蹈覆辙呢？都怪黄金十年煤炭市场形势大好，资源依赖症复发，转型说得多做得少。一批龙头整机企业与百余家上下游企业相互配合，互为补充，共同成长，多数企业在市场低迷时期，都展示了较强的抗风险能力。
设计投资70亿元的中韩（鸡西）石墨烯产业园，创造了产业项目建设体量、质量和开工速度之最，为鸡西转型发展积攒了后劲。与资源依赖症相伴，这些国有煤企在经济效益好时不改革，不但加剧了转型的难度，也错过了低成本改革的窗口期。
在多家石墨高技术企业的攻关下，鸡西市已开发出锂离子电池负极材料、球形石墨、高纯石墨、可膨胀石墨等数十个高附加值、高技术含量产品。重压之下，国有煤矿被迫突围自救。
全市拥有袜企1200多户，从业者2．75万人，年产棉袜超20亿双，2016年销售收入达80亿元，成为辽源转型的新支点。这三座煤城中受冲击最大的，莫过于当地的大型国有煤矿阜新矿业集团、辽源矿业集团和龙煤集团鸡西矿业分公司。